老龄化市场加剧，养老产业健康发展助推中国经济健康发展

中国已经成为世界上老年人口最多的国家，正进入增速快、规模大、未富先老、未备先老的人口急剧老龄化阶段。老龄人口的激增，加速催化养老产业的发展，养老产业的健康发展惠及民生，促进社会和谐稳定，助推着中国经济的平稳、持续的健康发展。

格局 中国快速进入老龄化社会

根据民政部公布的数据，截止2014年年初，我国60岁以上的老年人口已经超过2亿，占总人口的14.9%。另据相关统计数据显示，2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰。

根据联合国定义，当一个国家或地区60岁以上人口占总人口比重超过10%，或者65岁以上人口占总人口的比重超过7%时，通常认为这个国家进入老龄化。据此定义，我国将成为超老年型国家。考虑到70年代末，计划生育工作力度的加大，2040后老龄化进程或进入减速期。即便老龄化进程进入减速期，据预测到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，而其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占到全球老年人口的四分之一。

考虑到70年代末，计划生育工作力度的加大，2040后老龄化进程或进入减速期。即便老龄化进程进入减速期，据预测到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，而其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占到全球老年人口的四分之一。

人口问题是影响经济发展的重要因素，尤其是人口老龄化严重制约着一个国家经济的快速发展。就中国而言，老龄化给劳动力供给、劳动生产率、社会分配、社会储蓄和投资等方面产生了重要的影响。只有认清了人口老龄化的影响，我们才能更好的发展经济。就我国而言，随着老年人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，决定了养老问题的严重性和必要性跟之浮出水面。

破局 健康养老成为必然

中国第一部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告》中明确指出，中国已经步入老龄社会初期。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然

增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，中国老龄化问题已经引发全球关注。

中国步入老龄化社会，首先突出和首要解决的问题就是养老问题，以及由养老所衍生的相关产业问题。作为全球老龄产业市场潜力最大的国家之一，中国养老行业仍存在许多急需完善之处。而且养老行业是关系到每一个人切身利益的现实问题，也引起了全社会的广泛关注。

毋庸置疑，积极应对老龄化，如何有效解决养老问题，如何稳健持续健康的发展养老事业，是国家长期面临的重大战略任务。国家相继召开会议，制订出台了一系列政策探，索积极有效的解决养老服务业的方式方法。

2013年8月16日

国务院专门召开常务会议，提出要把服务亿万老人的“夕阳红”事业打造成朝气蓬勃的朝阳产业，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

2013年9月6日

国务院印发了《关于加快养老服务业的若干意见》，制订了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和措施，进一步提出要充分发挥社会力量的主体作用，并在完善投资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和就业等方面给予政策支持的指导性意见。

2016年5月27日

中共中央政治局就我国老龄化的形式和对策举行第二十三次集体学习，在支持学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老人需求和解决人口老龄化问题相结合等要求，推动老龄事业全面协调可持续发展。

2016年12月14日至16日

中央召开经济工作会议，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。讲话中阐述了2017年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。从加快出台养老保险制度改革方案、继续深化供给侧结构性改革等方面为健康养老业的发展提出来更加细化、具体化的政策引领和指导。

发展健康养老业已成为必然，既关乎国计民生社会稳定，又关乎社会经济持续稳健发展。

守局公益型服务型健康养老产业将成主导

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美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾断言：健康产业会以不可阻挡的势头加速发展，很快将替代IT产业成为推动世界经济发展的新引擎。就我国而言，养老市场规模巨大。全国老龄办数据表明，2010年我国老年人口消费规模达到1万亿元，预计到2020年将达到3.3万亿元，2030年达到8.6万亿元，2040年达到17.5万亿元。而从2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

如何做大做好养老产业这块蛋糕，如何均衡各种注入该产业的资本的利益格局，确保养老事业健康持续发展，成了顶层首要解决的问题。结合我国国情，走政府积极引导，顶层出政策出优惠，吸引社会资本入注民间经济经营养老产业成为现阶段切实有效的路子。为此，国家出台一系列政策，吸引社会资本参与，鼓励健康养老产业发展，地方政府应积极做好配套，合力促进健康养老产业发展。

2015 年2 月民政部会同十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，明确提出鼓励民间资本参居家和社区与养老服务鼓励社会力量举办规模化、连锁的养老机构扶持发展养老服务龙头企业，加大对养老服务业发展的财政资金投入，落实税费优惠政策等。相继出台的《中国老龄事业发展“十三五”规划》以及《社会养老服务体系建设规划》都进一步落实了养老主题的发展与未来规划，及资本主体的格局变化。

　

老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分，它的发展标志着一个国家文明和社会进步程度。但是，在社会主义制度下，我们发展老龄产业的根本目的，是为了提高老年人的生活质量，而不仅仅是为经营者牟利，为此，政府从多方面创造条件支持老龄产业发展，包括给予政策扶持。因此，经营老年产业，必须坚持社会效益与经济效益相结合。

民间资本进入养老产业的最突出表现和方式，就是开发健康养老地产，成了房地产开发商的救市行动，没有能够真正把“卖房子”和“卖服务”之间的关系理顺理清。投资者片面的追求利益的最大化，而忽视了养老产业的公益性和服务性的特征，提前透支了产业利益和持续发展的源力。片面追求利益的最大话，这对于我国发展健康养老事业的国情和要求，以及涉足养老产业的企业发展来讲，都是不可取的，弊大于利的。

民政部中益老龄事业发展中心主任、老龄化与养老业相关问题专家焦国翔，曾在接受记者采访时指出，要想有效解决老龄化社会问题，就要走可持续的健康养老事业路子。养老产业就不能偏离公益型和服务型的发展思路，民间资本涉入养老产业不能一味的只追求利益而忽略服务，企业要以利益最小化的思路来维系自身发展，取之于公益的收入要最大化的再用之于公益，做到以利养利。

焦主任告诉记者，结合当前实际情况，中益老龄事业发展中心倡导“公益化”的养老模式，走“三化”、“七转变”、“五满意”的健康养老路子。即走智能化、服务化、社会化的道路；实现夕阳式向照样式转变、谋利型向公益型转变、孤居型向乐居型转变、固定型向流动型转变、零散型向规模型转变、包袱型向财富型转变、官员型向社会型转变；最终达到让政府、社会、老人、子女、投资商五方面都满意。走可持续健康发展之路。

记者采访中国人生科学学会健康人生研究院常务副院长、知名中医药专家吴秀芝教授时，吴教授讲，老有所养养身心，老有所乐乐无边，养老事业是一项公益型事业，政府在审批此类项目时要把好关，要选甘愿奉献德才兼备，有经济实力的企业家进入养老事业，以保障其公益性。同时，养老事业又是服务型事业，既要满足老人的物质需求更要满足老人的精神需求，既要有物质生活的富足又要有精神生活的愉悦。让养老事业切切实实为社会作出更大贡献，齐心协力孝敬老，济世为公多奉献。

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健康养老产业毫无疑义是朝阳行业，未来将拥有百万亿级市场蓝海，潜力巨大，由于市场环境尚未成熟、政策规划欠完善、消费观念落后所制约，目前发展健康养老产业，仍然需要努力，必须走一段很长的路。